当美国方面就对华关税接连开释“降温”信号之际，美国副总统万斯正在印度拜访。结合此前美印两国自“对等关税”推出后的各种互动行为，此次拜访显着是特朗普政府企图破局的一种手法——为印度立“人设”，摆出将印度列为重要协作方针的姿势，在客观上会形成对我国的侧压和对很多开展我国家的演示效应。全体上看，它是特朗普“破、拉、立”战略上的重要一环，其能否获得预期作用，终究还要饱尝实际的检测。
当地时刻2025年4月22日，印度拉贾斯坦邦斋浦尔， 美国副总统万斯在拉贾斯坦世界中心宣告说话。视觉我国 图
万斯访印泄漏的详细信息解读
除了私家业务方面的安排外，万斯访印的重头戏会集在21日至22日的行程中——21日在新德里与印度总理莫迪进行对话，22日在拉贾斯坦世界中心宣告揭露讲演。从两边揭露的信息和随之采纳的行为看，首要体现在：
向外界展现美印两边交易协议商洽获得重大进展。与万斯访印同步，4月21日美国交易代表办公室出头阐明美印间的交易商洽参阅条款问题得到处理。万斯以为，“这是履行特朗普总统和莫迪总理（提出的）愿景的至关重要的一步，由于它为两国达到终究协议设定了路线图”。联系到印度新闻信息局早在3月份就泄漏两国将在本年秋季敲定协议第一批内容的现实，美印经济协作的确迈出了要害一步。这是美方“对等关税”办法施行以来，“美国优先”交易方针在对外经济领域初次获得战果。而从两国商洽的详细内容看，也是首要环绕特朗普政府的四大中心诉求进行的——添加美国产品收购、下降对美关税、放宽对美科技企业的监管和税收、约束我国通过第三国的转口交易。对特朗普政府来讲，能够与印度达到“互利交易协议”无疑具有标杆性含义。
另一方面，印度对外经贸方针态度发生显着改变，表现出投合美国排他性方针并采纳协作行为的趋向。据印方计算，在2024/2025财年的4-10月，印度自我国进口170万吨制品钢，同比增加35.4%，创前史新高。本年2月，印度就放出口风称“最快在六个月内对来自我国的钢铁征收15%至25%的暂时税”。在万斯抵达印度的同一天，印度政府宣告自4月21日起的200天内，将对进口的部分钢铁制品征收12%的暂时关税，以维护本国钢铁业。这种时刻上的同频共振显着并非偶然，印度这一行为颇有借镇压我国进口来投合美方的意味。
两边不忘安全协作，给印度洋区域局势升温埋下了危险。访印期间，万斯与莫迪还就两边、区域和全球问题交换了观点。虽然详细细节并未揭露，但从万斯竭力向印度推销F-35战机一事能够看出，美方并不满足于印度在经济方面的协作，与印度在经济、安全方面进行全面协作才是美方寻求的方针——这与美国防部长赫格塞思3月拜访菲律宾时作出要“加倍支撑（美菲）联盟”的表态遥遥相对，流露出美方要进一步介入印太区域局势的痕迹。
另一方面，印度在本年秋季将作为东道国掌管四方安全对话领导人峰会，此次拜访也有为下半年特朗普或许会出访印度做衬托的考虑。万斯还提出，两国在“一个自在、敞开、平和与昌盛的印太区域上的利益是完全一致的”。这与上一任拜登政府成员拜访印太区域时的声调惊人类似。能够预期，在秋季两国开始达到两边交易协议、经济议题告一段落之余，对安全议题的考虑极有或许从头占有优势，到时印度洋区域的局势将难言安静。
特朗普政府的“破、拉、立”战略
万斯访印的意图是加强与印度的经济联系，以为逐步堕入被动局面的特朗普政府寻求破局之法。全体上看，拜访本身是特朗普政府“破、拉、立”战略的重要一环。这一战略能否获得预期成效，并不只是取决于美方的志愿，比如对方政府能否有用回应国内受损集体的利益诉求等要素都会发生重要影响。
万斯履行“破、拉、立”战略的方针也不只是印度。拜访印度只是万斯外访行程的一部分，在此之前，万斯先行拜访了意大利。与此同时，美日也展开了“对等关税”施行以来的初次商洽。笔者以为，美日商洽、访意、访印是特朗普政府针对中美关税战僵局而施行“破、拉、立”战略的三种手法：所谓“破”是指日本被美方挑中作为打破关税战僵局的首选方针。日本被选中，既是由于其曾有签定城下之盟——1985年被逼签定“广场协议”的阅历，也是由于“对等关税”甫一施行，日本就表现出显着的屈服姿势。
所谓“拉”是指针对意大利总理梅洛尼极度亲美而对立欧盟统一行为的态度，美国要撮合意大利以不坚决部分欧洲国家态度，从内部分解欧盟。
所谓“立”是指通过与印度达到两边经济协作协议来为印度立“人设”，意图是影响对“对等关税”抱有疑惧和惊惧心思的广阔开展我国家。
与“破”和“拉”比较，“立”的这一手涉及规模更广、影响更为深远。
如意算盘能否打响还有许多变数
能够看出，特朗普政府为打破当时的关税战僵局进行了精心的战略规划。但这一战略能否获得预期成效，却并不只是取决于美方本身的志愿。它至少还遭到其他两方面要素的影响。一是对方政府能否有用回应国内受损集体的利益诉求。关于日、印两国而言，下降关税、添加对美收购将使遭到高度维护的农业部门首战之地遭受丢失。而意大利面临美方撮合，势必要注重国内汽车产业要求活跃开展对华关系的呼声。怎么补偿受损集体势必要阅历一番杂乱的利益博弈，短期内难以轻松处理。
二是各国跟着中美关税战形式开展不断调整的方针态度。现在除了我国和欧盟清晰表态外，绝大多数国家仍处于张望之中。面临特朗普政府频频改变的表态和损人不利己的关税方针、我国有力进行合理反制的坚决态度以及美国表里对“对等关税”日渐增强的驳斥之势，轻率全力押注美国并不契合绝大多数国家的利益，尤其是特朗普、美国白宫新闻秘书莱维特和财长贝森特4月22日一天内涵对华关税问题上接连宣布“降温”信号。在此布景下，关于绝大多数国家而言，更需要在细心权衡本国利益得失基础上，依据外部局势改变随时调整态度。这决议了即使通过精心的战略规划，特朗普政府也不会赢得这场关税战的终究成功。
（崔荣伟，上海社会科学院世界问题研究所助理研究员）
汹涌新闻特约撰稿 崔荣伟
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